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从六个方面推进“旅游+”

发布时间:2015-09-16 浏览:8058人

务实推进“旅游+”,是一个复杂的系统工程,是一个需要攻坚克难的开放工程、改革工程、创新工程。国家旅游局局长李金早署名文章《开明开放开拓迎接中国“旅游+”新时代》中明确提出要以开明的态度、开放的思路和开拓的精神积极推进“旅游+”,并强调了市场化路径。以此精神为指引,以问题为导向,进一步分析,建议可从以下6个方面推进“旅游+”:


以开明开放的思想拥抱“旅游+”。开明的态度、开放的思维、融合的理念,是推进“旅游+”的观念和思想前提。“跨界融合”是这个时代的特征,也是“旅游+”的本质,真正推进“旅游+”,应以开明包容的态度,营造开放包容的发展环境。“旅游+”的成效大小和拓展空间,取决于这个生态系统的开放度。推进“旅游+”,是一种气度、一种格局、一种力量、一种追求,在+的过程中不断融合,整合更大力量。


古语说“海纳百川,有容乃大”。旅游不仅是一个大产业,还是一个大生态系统。“旅游+”要实现“1+1>2”的放大效应,需要营造开放的生态系统,形成开放共享平台、开放运行模式和长效机制。需要树立开放性思维,主动走出去、进行跨界合作,对接和吸纳社会优质资源,拓展社会实践活动领域。


由于很大程度还存在对“旅游+”缺乏深刻全面的正确认知,拥抱“旅游+”的积极心态其实还没有完全真正建立起来。如果没有开明开放的思维,“旅游+”的各种创意、创新和创业将被环境制约。推动“旅游+”的前提或者说核心,要构建生态,要重塑教育生态、创业生态、协同生态,这种开放的生态,不仅是宏观层面,未来的跨界,还要把企业的内部生态圈延伸出去,与外部的生态系统进行协同、交互、融合,跨界的力量才能有效地推动创新,真正实现“旅游+”。


用市场化的机制推进“旅游+”。推进“旅游+”,要建立市场导向的创新型体制机制,要放宽管制,清除各种障碍,突破创新链阻断瓶颈,要特别注重营造公平的市场竞争环境,维护良好的市场竞争秩序。加快政府职能转变,简政放权,创新管理,以自我革命的精神创新管理服务模式,促进营造一个良好环境。积极顺应创新规律和市场机制,在积极整合现有资源,加快集聚新的创新资源上下工夫,善于运用市场化的新机制、新模式,统筹集聚海内外创新资源。要用开放的思维和市场机制,加大基础设施和公共服务体系建设,优化“旅游+”的基础环境和条件。


现阶段,旅游业的发展、“旅游+”的拓展已经发生根本性变化,呈现出从政府主导向市场发力,从小众主体到大众群体,从创新能力内部组织到开放协同创新、从资源供给导向到需求导向转变等许多新特点。“旅游+”的生命力、竞争力、影响力就在于通过需求引领,通过市场机制来构建低成本、便利化、开放式、全要素的“旅游+”,从而大力推动旅游与相关领域融合,以融合促创新,最大限度汇聚创新力量。


“旅游+”的本质是共享经济,而且是通过市场机制不断放大的共享经济,是在市场化过程中实现共赢的共享经济。以市场化机制推进“旅游+”,不是简单的价值流动和再分配,而是在“+”的过程中创新经济价值、社会价值、精神价值,产生“旅游红利”,让“双引擎”效应在这里形成神奇的交汇。


用改革创新方法实现“旅游+”。制约“旅游+”的体制机制比比皆是,例如旅游行业管理中的小马拉大车现象难以统筹大产业、大事业发展。为此,许多地方探索采取设立旅游委的改革,一些地方推进全域旅游,探索适应“旅游+”大产业发展需要的统筹发展机制。探索在旅游规划上采取多规合一,在旅游执法上采取综合执法,在推进措施上采取整合资源综合投入等。


推进“旅游+”,在国家层面做好顶层设计和顶层推动,还需要从法律法规、规划、文件等不同层次推进“旅游+”。国务院办公厅发布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》就非常典型。国家旅游局与国务院扶贫办共同推进旅游扶贫,也是一个典型的“旅游+”行动。在各级政府层面,也需要通过相应的改革创新来实现“旅游+”。创新是“旅游+”的灵魂。要加强“旅游+”的创新能力,鼓励构建“旅游+”创新网络和联盟,建设“旅游+”协同创新中心,建设“旅游+”创新创业平台,构建“旅游+”创新体系和创新网络。


推进“旅游+”不断拓展,创新“+”是灵魂。加强“旅游+”的创新能力建设,政府引导支持以龙头企业为主体,建设跨界交叉领域的创新网络,支持建设“旅游+”创新创业平台。争取国家“旅游+”重大科技攻关工程,鼓励服务模式创新,提升知识产权服务附加值,支持中小微企业知识产权创造和运用。加强知识产权和专利执法维权工作,严厉打击侵权假冒行为。支持建立“旅游+”产业园孵化器,鼓励“旅游+”技术,引导“旅游+”领域共性标准、关键技术标准的研制及推广。


用改革创新的方法实现“旅游+”,不仅仅对政府,对企业也如此。跨界不仅是对传统商业模式的颠覆,也是对组织内部系统的颠覆。不但需要在思维、战略上跨界,在组织管理等各方面也需要系统调整,否则成功率也不会高。


政府积极引导催生“旅游+”。在推动“旅游+”过程中,政府迫切需要在规划引导、体制改革、政策扶持、投资引导、改善“旅游+”的法律和政策环境等方面发挥积极作用。需要切实放宽融合性产品和服务的市场准入限制,破除行业壁垒,最大限度地减少事前准入限制,加强事中事后监管。继续深化体制改革,有序开放市场,加快民营资本进入“旅游+”相关领域,加快深化商事制度改革,推进投资贸易便利化。针对“旅游+”各行业融合发展的新特点,加快“旅游+”相关法律、法规、规划和标准工作,调整完善不适应“旅游+”发展和管理的现行法规、政策规定、标准等。


推进实现“旅游+”,需要优化基础设施和环境,需要加大基础设施和公共服务体系建设。同时,加快推进“旅游+”发展,还需要加大政策支持和引导,需要加大财税支持力度,需要创新政府的投融资模式。要推进“旅游+”,还需要解决土地落地问题,需要落实差别化旅游业用地政策。对于投资大、发展前景好的旅游重点项目,要优先安排、优先落实土地指标。“旅游+”需要拓展旅游企业融资渠道,需要支持符合条件的旅游企业上市,需要鼓励金融机构加大 [来源:中国旅游报]